山南市人力资源和社会保障局行政裁量权基准细则（试行）
发布于：2025-02-03 10:05:00来源：山南市人力资源和社会保障局
第一章 总则
第一条 为规范劳动保障监察、社保缴费稽核执法行为，依据《行政处罚法》《社会保险稽核办法》《劳动保障监察条例》及山南市行政权力清单制定本细则。
第二条 适用于山南市行政区域内：
（一）用人单位拖欠工资、违法延长工时等劳动保障监察事项；
（二）参保单位瞒报缴费基数、拒缴社保费等稽核事项。
第二章 裁量基本原则
第三条 遵循以下原则：
1.合法性原则：严格依据法定权限、程序裁量；
2.合理性原则：考量违法情节（如涉及人数、持续时间）、整改态度及社会影响；
3.教育与处罚结合：对首次轻微违法且及时整改的，优先责令改正；
4.诚信考量：参考山南市企业守法诚信评级（如A级企业从轻，失信企业从重）。
第三章 分领域裁量基准
第一节 劳动保障监察领域
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违法行为 |
情节分级 |
裁量标准 |
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拖欠工资 |
轻微 |
拖欠时长＜1个月，涉及人数＜5人，3日内整改：不予罚款 |
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一般 |
拖欠1-3个月或涉及5-10人：责令支付+按每人2000元罚款 | |
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严重 |
拖欠＞3个月或涉及＞10人，或拒不整改：责令支付+按每人5000元罚款+列入失信名单 | |
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违法延长工时 |
轻微 |
月均超时＜36小时：警告+责令改正 |
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严重 |
月均超时＞72小时：警告+按每人300-500元罚款 |
第二节 社保缴费稽核领域
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违法行为 |
情节分级 |
裁量标准 |
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瞒报缴费基数 |
轻微 |
瞒报比例＜10%，15日内补缴：仅补缴保费 |
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一般 |
瞒报10%-30%：补缴保费+按瞒报金额20%罚款 | |
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严重 |
瞒报＞30%或伪造账册：补缴保费+按瞒报金额50%罚款+通报税务部门 | |
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拒缴社保费 |
首次拒缴 |
责令限期缴纳，逾期仍不缴：加收滞纳金 |
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再次拒缴 |
（1年内） |
滞纳金+按欠缴金额1倍罚款+申请法院强制执行 |
第四章 程序规范
第四条 执法流程要求：
1.稽核/检查后10个工作日内送达《行政处理意见书》（依据《社会保险稽核办法》第十条）；
2.作出处罚前告知当事人裁量理由及陈述申辩权；
3.重大案件（如涉及50人以上或罚款超10万元）需经集体讨论。
第五章 附则
第五条 本细则由山南市人社局负责解释，自发布之日起施行；未尽事项参照国家及西藏自治区相关规定。
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