山南市人力资源和社会保障局2025年度法治政府建设工作报告

 2025年，山南市人力资源和社会保障局在市委、市政府的坚强领导下，在市依法治市办的精准指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及山南市2025年法治政府建设工作部署，紧紧锚定“民生为本、法治为基”工作主线，将法治政府建设贯穿人社事业改革发展全过程，以规范行政行为、强化法治保障、优化法律服务为抓手，全面提升依法行政水平，为全市人社事业高质量发展营造了安全稳定、公平公正的法治环境。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设工作开展情况

（一）强化政治引领，夯实法治建设组织根基

1.压实主体责任体系。始终坚持党对法治建设的全面领导，调整完善以局党组主要负责同志为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的法治建设领导小组，明确领导小组办公室设在局办公室，统筹推进全局法治政府建设日常工作。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设纳入全局年度工作计划、绩效考核体系，与人社业务工作同部署、同落实、同考核，全年召开党组会议专题研究法治建设工作4次，切实做到重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

2.深化法治思想学习。制定《山南市人社局2025年度学法计划》，将习近平法治思想、宪法、民法典及《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《保障农民工工资支付条例》等人社领域核心法律法规纳入党组理论学习中心组、干部职工政治学习重点内容。全年组织党组理论学习中心组法治专题学习4次，开展全局干部职工法治培训3场，覆盖120余人次；组织执法人员参加线上学法考试和行政执法资格认证培训，参考率、通过率均达100%，切实提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）规范决策程序，提升行政决策科学化水平

1.健全决策制度机制。严格执行重大行政决策程序规定，调整充实《山南市人力资源和社会保障局党组会议议事规则》《山南市人力资源和社会保障局局长办公会议议事规则》，制定印发《山南市人力资源和社会保障局行政裁量权基准细则（试行）》，明确劳动保障监察重大处罚、社会保险政策调整、就业社保资金使用等为重大行政决策范围，规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年共梳理重大行政决策事项5项，均按规定完成相关程序，确保决策合法合规。

2.强化合法性审查。完善协同审核机制，聘请专业律师担任常年法律顾问，将法律顾问服务延伸至行政决策、规范性文件制定、行政复议应诉、重大执法案件处理等全流程。全年法律顾问参与重大决策咨询12次，审核合同协议8件，出具法律意见18条；开展规范性文件清理2次，废止失效文件3件，有效防范了法律风险。

（三）深化权力规制，推进执法行为规范化建设

1.梳理规范权力清单。对照法律法规立改废释情况和上级部署，全面梳理人社领域行政权力事项，更新完善行政许可、行政处罚、行政给付、行政确认等8类权力清单75项，编制标准化运行流程图和办事指南，通过市政府门户网站、政务服务中心窗口向社会公开。严格落实“放管服”改革要求，推动政务服务事项纳入政务服务一体化平台办理，实现“一网通办”“一窗受理”，全年平台办件量达1.2万余件，办结率、群众满意度均达98%以上。

2.严格落实行政执法“三项制度”。强化执法信息公示，在一体化平台和行政执法监督平台公示执法主体、执法人员、执法流程、处罚结果等信息32条；健全执法全过程记录制度，通过文字记录和音像记录等形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全程记录，全年规范制作执法案卷57卷；严格执行重大执法决定法制审核制度，明确法制审核范围、流程和标准，全年共开展重大执法决定法制审核10件，确保执法决定合法适当。

3.强化重点领域执法。聚焦根治欠薪、社保基金安全、人力资源市场秩序等群众关切领域，开展根治欠薪冬季攻坚专项行动和春季清零专项行动，全面推动工程建设领域“5+3”机制全覆盖，严格落实领导包案制度，出台《山南市关于治理拖欠农民工工资的实施意见》，建立健全长效机制、加强源头治理、规范劳动用工管理、压实属地与部门责任，全面推进治理欠薪工作法治化、规范化、制度化。第一时间处理隐患、第一时间安抚群众情绪、第一时间解决工资拖欠，解决拖欠农民工工资案件499件，为1245名农民工解决工资2704.71万元，欠薪案件实现了动态“清零”，全市治理欠薪领域大局和谐稳定，连续4年被自治区评为保障农民工工资支付工作A级。

（四）聚焦民生维权，构建多元纠纷化解机制

1.完善劳动人事争议调解仲裁体系。加强劳动人事争议仲裁院规范化建设，标准化仲裁庭建设全市全覆盖，仲裁服务便捷化、智能化、专业化、高效化水平日臻完善。大力推进“要素式”办案，积极畅通特殊群体“绿色通道”，采取柔性调解+刚性裁决的方式，办案质效和服务水平双提升，受理办结劳动争议案件156件，为劳动者追回经济损失1405.07万元，仲裁结案率100%。

2.畅通群众诉求表达渠道。严格落实信访工作责任制，优化信访接待流程，实行“一站式受理、全流程办理”。全年处理群众来信来访、网上信访68件，办结68件，办结率100%；畅通农民工劳动仲裁绿色维权渠道，落实“快立、快调、快审、快结”工作机制，为农民工维权提供便捷高效服务；全面实施人社政务服务“好差评”，加强“好差评”数据分析运用，整改问题5个，以大数据促进监管、提升服务。

3.集中整治持续用劲。制定集中整治群众身边不正之风和腐败问题方案，成立领导小组，明确任务、全面排查、逐步实施、强化整改，16件群众身边具体实事、养老服务突出问题专项整治、整治政府项目和国企项目拖欠农民工工资问题工作持续走深走实，有效解决一批群众身边的实际问题。

（五）创新普法宣传，营造尊法学法守法氛围

1.落实“谁执法谁普法”责任制。制定《山南市人力资源和社会保障局2025年度法治政府建设工作要点》和普法责任清单，明确科室普法重点任务和责任分工。结合“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展“法治人社进企业、进社区、进校园、进乡村”主题宣传活动15场。

2.丰富普法宣传形式。通过发放宣传手册、举办法律讲座、开展法律咨询等传统方式，结合微信公众号、短视频等新媒体平台，广泛宣传人社领域法律法规和惠民政策。全年发放宣传资料7600余份，转发发布新媒体普法作品27条；在政务服务中心、乡镇人社服务站设立法治宣传专栏12个，营造了浓厚的法治氛围。同时，针对高校毕业生、农牧民、新就业形态劳动者等重点群体，开展定制化普法宣传，提升普法精准度。

（六）强化监督制约，筑牢廉洁法治防线

1.加强内部监督。健全内控机制，对行政审批、资金使用、执法办案等关键环节开展常态化监督检查4次，召开党风廉政工作部署会议、推进会议3次，查找廉政风险点19个，提出整改措施52条，推动全面从严治党走深走实。

2.自觉接受外部监督。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案2件，全部保质保量按期完成；积极采纳代表委员合理建议，完善有关政策措施。全面主动落实政务公开，按时发布政府信息公开工作年度报告，主动公开行政许可、行政处罚、财政预决算等信息，接受社会公众监督。

二、存在的问题与不足

尽管2025年我局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照法治政府建设的更高要求和群众的期待，仍存在一些薄弱环节：一是法治建设创新举措不足，在“互联网+法治人社”融合发展方面探索不够深入，线上执法监管和普法宣传形式的创新性和吸引力有待进一步提升；二是行政执法监督力度有待加强，对基层执法环节的指导和监督不够全面，部分执法人员的程序意识和证据意识仍需强化；三是规范性文件和重大决策制度的程序落实不够严格，个别环节存在流程简化、资料归档不规范等问题；四是法治队伍专业能力有待提升，面对复杂多样的人社领域纠纷和新型案件，专业法律人才储备不足，应对能力有待增强。

三、2026年度工作计划

2026年，市人社局将以问题为导向，聚焦重点任务，补齐短板弱项，持续深化法治政府建设，重点做好以下工作：

（一）深化法治思想学习贯彻。持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和干部职工学习重点，创新学习形式，通过专题研讨、案例教学、实地观摩等方式，提升学习实效。加强法治队伍建设，引进专业法律人才，开展针对性业务培训和案卷评查交流活动，提升执法人员和法治工作者的专业素养和履职能力。

（二）健全完善决策和制度体系。严格落实重大行政决策程序，细化公众参与、风险评估等环节操作流程，加强规范性文件全生命周期管理，提高合法性审查质量。深化法律顾问制度运用，拓展法律服务覆盖面，提升行政决策和制度建设的科学化、法治化水平。

（三）提升行政执法规范化水平。持续推进行政执法“三项制度”落地见效，加强执法全过程监督管理，开展执法案卷评查工作，规范执法文书制作和归档。加大对基层执法的指导力度，组织开展执法业务培训和联合执法演练，提升执法队伍整体素质。聚焦根治欠薪、社保基金安全等重点领域，保持执法高压态势，切实维护劳动者合法权益。

（四）强化监督制约机制建设。健全内部监督长效机制，对行政审批、资金使用、执法办案等关键环节开展常态化监督检查，及时发现和整改问题。主动接受各类监督，加强政务公开，畅通群众监督渠道，不断提升人社工作的透明度和公信力。

下一步，我局将以更高的标准、更实的举措推进法治政府建设，切实把法治建设成效转化为推动人社事业高质量发展的强大动力，为建设法治山南、平安山南作出更大贡献。